Comment demander des documents publics

Utilisez les lois canadiennes sur l'accès à l'information pour découvrir où se trouvent les ALPR et comment ils sont utilisés.

Pourquoi déposer une demande d'accès?

Les ALPR sont installés partout au Canada avec très peu de transparence publique. Une enquête nationale de 2023 a révélé que 57 % des services de police répondants utilisent des ALPR, et la plupart n'avaient aucune procédure écrite pour l'encadrer.^[1] Les demandes d'accès à l'information vous permettent de découvrir où se trouvent les caméras, combien de temps les données sont conservées, avec qui elles sont partagées et ce que votre service de police local a accepté en adhérant au système.

Déposer une demande est à la portée de tout résident, et les documents que vous obtenez aident à brosser un portrait complet et public de ces réseaux de surveillance.

Quelle loi s'applique?

Cela dépend de qui exploite les caméras. Le régime d'accès du Canada comporte plusieurs paliers :

Police municipale (la plupart des ALPR) — la loi municipale ou provinciale sur l'accès à l'information de votre province. En Ontario, la demande est adressée à la commission des services policiers en vertu de la LAIMPVP (administrée par l'unité d'accès à l'information et de protection de la vie privée du service).
Police provinciale (p. ex., la PPO, la SQ) — la loi provinciale sur l'accès à l'information (p. ex., la LAIPVP de l'Ontario).
GRC / organismes fédéraux — la Loi sur l'accès à l'information fédérale (AIPRP) : des frais de 5 $, à déposer par le portail AIPRP en ligne, par courriel ou par la poste, avec un délai standard de réponse de 30 jours.^[2]

Lois sur l'accès à l'information et commissaires par province

Chaque province et territoire possède sa propre loi sur l'accès à l'information et un commissaire à la protection de la vie privée indépendant qui traite les appels. Les plus courants pour les documents relatifs aux ALPR :

Ontario — LAIMPVP (police municipale) / LAIPVP (PPO), sous la surveillance du Commissaire à l'information et à la protection de la vie privée de l'Ontario.
Colombie-Britannique — la FIPPA, sous la surveillance du Commissariat à l'information et à la protection de la vie privée de la C.-B. (les organismes publics disposent d'environ 30 jours ouvrables pour répondre).
Québec — la Loi sur l'accès aux documents des organismes publics, sous la surveillance de la Commission d'accès à l'information.
Chaque autre province et territoire (AB, SK, MB, N.-É., N.-B., T.-N.-L., Î.-P.-É. + territoires) possède sa propre loi sur l'accès à l'information et son commissaire — recherchez « [votre province] demande d'accès à l'information » pour trouver le portail.

Quoi demander

Le commissaire à l'information et à la protection de la vie privée de l'Ontario affirme que les services de police qui utilisent des ALPR devraient déjà rendre publique une bonne partie de ces renseignements,^[3] de sorte que ces documents existent et peuvent être demandés :

Le contrat et les documents d'approvisionnement avec le fournisseur (Flock Safety, Genetec, Motorola, etc.)
L'évaluation des facteurs relatifs à la vie privée (ÉFVP) du programme d'ALPR
Les périodes de conservation des données et tout accord de partage de données — y compris tout ce qui permet un accès transfrontalier (aux États-Unis)
La politique ou procédure sur les ALPR du service de police et la politique de la commission
Une description du programme : le nombre et le type de véhicules équipés de caméras et tout emplacement de caméras fixes
Les documents de consultation publique et le plus récent rapport annuel sur les ALPR présenté à la commission des services policiers

Conseil : Adressez les demandes visant la police municipale à la commission des services policiers (l'« institution » au sens juridique), même si c'est l'unité d'accès à l'information et de protection de la vie privée du service de police qui les traitera. Si vous ignorez où se trouvent les documents, vous pouvez envoyer la même demande à plus d'un organisme.

Notions de base sur les demandes d'accès

Qui peut déposer une demande?

Dans la plupart des provinces, n'importe qui peut déposer une demande — vous n'avez généralement pas à être résident, avocat, ni à expliquer pourquoi vous voulez les documents.

Combien ça coûte?

Les demandes d'AIPRP fédérales comportent des frais de demande de 5 $. Les frais provinciaux et municipaux varient (certains prévoient de modestes frais de demande, d'autres aucuns), et les organismes peuvent facturer le temps de recherche ou de reproduction pour les demandes volumineuses. Vous pouvez demander une estimation des frais ou une dispense de frais.

Et si ma demande est refusée?

Les organismes peuvent refuser de communiquer certains documents (p. ex., pour des motifs liés à l'application de la loi ou à des tiers), mais vous pouvez faire appel ou porter plainte auprès de votre commissaire à la protection de la vie privée. Les commissaires ont déjà donné raison au public : en 2012, le commissaire de la C.-B. a conclu que la conservation et le partage des données ALPR sans correspondance ne servaient aucune fin d'application de la loi et n'étaient pas autorisés par la FIPPA.^[4]

Vous avez trouvé des emplacements de caméras?

Si vos documents révèlent où se trouvent les caméras, ajoutez-les à la carte pour que tout le monde en profite.